Школа юного кальмара. Урок 16

Школа юного кальмара. Урок 16

­Урок № 16.

«ВЕС» («СИЛА») ГОЛОСА

Всю свою историю человечество бьется с проблемой несправедливости при принятии легитимных коллективных решений. Результаты пока, прямо сказать, очень так себе, и на то есть веские объективные и субъективные причины.

Суть проблемы в данном случае очень просто сформулировать, но невероятно сложно предложить пути решения, устраивающие всех или хотя бы устойчивое большинство: люди — невероятно разные! У них разный пол, возраст, образование, жизненный опыт, темперамент, личностные качества, материальные и нематериальные активы, заслуги перед социумом — и еще сколько угодно критериев и характеристик. К тому же эти характеристики еще и субъективны и зависят от времени, места, обстоятельств — в любом их сочетании.

Условный пример. Старенький инвалид-ученый очень ценен и даже незаменим при проектировании условного «адронного коллайдера», но был бы совершенно бесполезным, обузой и «лишним ртом» в племени примитивных охотников, если бы он попал туда после крушения круизного лайнера. Но если ученый-инженер молод, спортсмен-экстремал и креативен в использовании подручных предметов, он вполне мог бы стать в этом племени «не из последних удальцов». Подобных персонажей полным-полно во всяких постапокалиптических фильмах и сериалах.

«Вес» или «сила» голоса — это принцип проведения голосований, при котором влияние голоса каждого голосующего на результаты голосования неравнозначно и зависит от характеристики его личности по самым разным критериям, как объективным, так и субъективным. К объективным критериям можно отнести всякого рода цензы: возрастной, гражданства, имущественный, образовательный, оседлости, половой, расовый, служебный, грамотности и т. д. Субъективными критериями можно назвать оценки личностных качеств со стороны других голосующих.

Избирательный ценз — это устанавливаемые законом условия для реализации избирательного права.

Человечество долго экспериментировало с дискриминационными цензами: половым, расовым, статусным («свободные» отстраняли от голосования «рабов», «дворяне» — «простолюдинов» и т. д.) и прочими — но в итоге всеобщее избирательное право победило практически повсеместно на «государственном» уровне. Ведь проще дать теоретическую возможность влиять на принятие общегосударственных решений всем поголовно, чем заморачиваться с дискриминацией и ее критериями. Тем более что по факту все равно на выборах побеждают те, у кого есть ресурс — прежде всего, материальный.

Человечество не перестает практически повсеместно возмущаться тем, что «голос академика равен голосу опустившегося наркомана», «маргиналы голосуют за проднаборы», а кандидаты — сплошь лживые популисты, потому что не соврешь в угоду большинству — не победишь. При этом никто не возмущается «имущественному» цензу в условных «акционерных обществах», от соседских товариществ до коммерческих фирм. Все ведь логично и справедливо: «вес» голоса зависит от вложенных в «предприятие» активов. Разумеется, и здесь не обходится без злоупотреблений. Руководство квартирных товариществ и фирм часто гнобит «миноритариев», и «законодатель» — как на «государственном» уровне (принимая общегосударственные законы), так и на «местном» (принимая уставы) — стремится минимизировать возможности для злоупотреблений. Повсеместно получается так себе, и люди также повсеместно возмущаются. Однако дальше возмущений как на «государственном», так и на «акционерном» уровнях дело не заходит, ибо придумать иные реально работающие модели не получается. Человечество ограничивается незначительными модификациями данных моделей: например, исключает из всеобщего избирательного права осужденных или применяет те или иные варианты условных «привилегированных акций».

Гораздо большее разнообразие форм, моделей и условно-дискриминационных паттернов наблюдается на «среднем» уровне, то есть на уровне местных общин — от крохотного села до огромного мегаполиса. Частично об этом речь шла в предыдущем уроке: как на уровне местных общин определить хотя бы круг лиц — избирателей на местных выборах и границы принадлежащих им ресурсов. Потому что на «государственном» и «акционерном» уровнях все просто: ты гражданин или сособственник (акционер) — значит, имеешь право голоса на общегосударственных выборах, собрании своего соседского товарищества или фирме. Но проблема «среднего», муниципального уровня куда масштабнее, и человечество практикует неисчислимое множество форм, методов и алгоритмов ее решения — от попыток полной централизации и унификации законодательства для всех общин, независимо от размера и местных условий, до тотальной децентрализации с практически полной отдачей всех муниципальных вопросов на местный уровень.

В итоге в рамках «унифицированной», «централизованной» модели проходят «единые дни голосования» — даже если население какого-то муниципалитета вполне довольно избранной властью и не хотело бы тратить время и прочие ресурсы на ненужные им выборы. И даже если население другого муниципалитета недовольно своей местной властью и хотело бы переизбрать ее немедленно — извольте дожидаться «единого дня» и терпеть. Ну разве что центральная власть таки назначит промежуточные выборы с урезанным сроком пребывания избранной на таких выборах власти на посту. В таких моделях центральная власть также обычно жестко контролирует избранную местную власть и «уравновешивает» ее назначенными сверху чиновниками. В таких моделях люди, с одной стороны, жалуются на «диктат центра», а с другой — знают, что на местную выборную власть можно «найти управу».

В рамках же «децентрализованной» модели муниципальная власть и население творят что хотят: проводят выборы в любые сроки на собственное усмотрение, объединяются, разъединяются, устанавливают местные правила зонирования, размеры налогов, общие «правила жизни» и т. д. — а в случае банкротства особо не могут апеллировать к центральной власти. Много свободы — но много и ответственности.

В большинстве социумов крайности случаются редко, и центральные власти находят те или иные «промежуточные» варианты регулирования местного самоуправления.

Как видите, в силу огромного количества материальных и нематериальных параметров измерения «силы» голоса каждого отдельного индивидуума — идеал недостижим в принципе, и человечеству поневоле приходится смиряться с условной уравниловкой, «усушкой и утруской». Это тот самый непреодолимый «человеческий фактор», проистекающий из биологического разнообразия, которое, в свою очередь, залог выживания человечества как вида.

Однако все вышесказанное вовсе не означает, что не следует стремиться к электоральным моделям, максимально приближенным к идеалам справедливости. Просто следует при этом помнить, что если даже близнецы или супруги не всегда могут решить, чей вклад в общее дело более ценен и важен, — что уж говорить о наборе присваивателей в соседском товариществе, в муниципалитете, в целой стране — и уж тем более обо всем человечестве.

Кстати, чтобы проникнуться сутью проблемы, можно пересмотреть фильм Эльдара Рязанова «Гараж» или оценить ситком «Парки и зоны отдыха», где показаны «демократические процессы» в типичном американском городке, и то, как на умы его жителей влияют все, от рядовых забияк-скандалистов до местного бизнеса, который ради прибыли протолкнет через органы госуправления любой вредный проект.

© Татьяна Монтян

Leave a reply