Урок №12
РАЗДЕЛ И ДЕЛЕНИЕ ОБЩЕГО РЕСУРСА. ФОРМАЛЬНЫЕ И НЕФОРМАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА
Абсолютное большинство имущества в любой стране, в любом социуме — находится в коллективной собственности. Это и приватизированные целыми семьями квартиры, и приобретенное в браке имущество супругов, и объекты коммунальной и государственной собственности — земли, предприятия и тому подобное.
Именно отсутствие каких-либо законных механизмов принудительного прекращения права общей собственности на основе справедливости и является одним из главных формальных корней, из которого произрастает все то, о чем шла речь в Уроке № 11 — то есть, институциональная среда, менталитет населения и правовая традиция в рамках глобального правила «Победитель получает все».
Попробую доказать этот тезис, который до меня никто не выдвигал.
Доля в общей собственности может быть идеальной или реальной. Идеальной является абстрактная доля в общей собственности, определяемая в виде математической дроби. Реальная — доля, которая может быть выделена в натуре и совпадать или не совпадать с идеальной долей.
В украинском законодательстве, к примеру, понятия идеальной и реальной долей отсутствуют. Вообще именно украинское законодательство — наихудшее в мире в данном аспекте. Хотя и в других странах хватает схожих проблем, но украинское — просто эталон несовершенства. Я максимально детально опишу именно этот «антиэталон», ибо это максимально удобно для уяснения сути проблематики.
Суровая украинская реальность: примерно треть обращений в правоохранительные органы и суды связана с конфликтами между совладельцами, которые невозможно разрешить из-за отсутствия соответствующего законодательства. Так, в случае даже незначительного несовпадения идеальных долей с реальными проблема становится неразрешимой в принципе в рамках формальных норм, и доведенные до отчаяния люди совершают на этой почве преступления вплоть до убийств включительно, если не имеют ресурса для применения неформальных норм.
Согласно ч.2 ст.364 Гражданского Кодекса Украины, компенсация совладельцу за его долю в общем неделимом имуществе может быть предоставлена только с его согласия. Наличие именно этой нормы приводит к тому, что равные по статусу и влиянию совладельцы годами не могут поделить имущество, которое омертвляется, исключается из гражданского оборота, а в случае, если какие-то совладельцы оказываются влиятельнее, — именно они пользуются единолично всем имуществом, безнаказанно нарушая права менее влиятельных совладельцев, которые не получают никакой компенсации за пользование их долями, потому что «победитель получает все». Единственным решением проблемы принудительного разделения ресурса по требованию одного из совладельцев, если другой (другие) не согласны, является отчуждение доли с большим дисконтом «сильному», который дальше сам разбирается с несговорчивыми совладельцами.
Между тем, решить указанные проблемы комплексно технически несложно — путем внесения в Гражданский Кодекс Украины изменений следующего содержания:
- Введение понятия идеальной и реальной доли.
- Обеспечение получения отдельного правоустанавливающего документа на долю ресурса соответствующего органа, осуществляющего государственную регистрацию имущественных прав, с указанием, какова идеальная и/или реальная доля в общем имуществе.
- Введение алгоритма разрешения споров, связанных с владением и пользованием долевой собственностью:
- совладельцы владеют и пользуются общим ресурсом по договоренности или по решению большинства совладельцев, если этому большинству принадлежит большая доля в общем ресурсе;
- размер дохода, соответствующий доле владельца, на получение которого он имеет право, не может быть уменьшен большинством без согласия меньшинства совладельцев;
- Введение алгоритма разрешения споров при разделе общего ресурса. Если совладельцы не достигают согласия относительно способа раздела общего ресурса, суд в зависимости от обстоятельств решает:
- разделить ресурс между совладельцами в реальных долях, а если стоимость реальных долей не соответствует стоимости идеальных долей, принадлежащих совладельцам, суд может назначить денежный зачет в целях уравнения, а также обременить отдельные доли сервитутом* в пользу других долей; при необходимости распределение определенных судом реальных долей может осуществляться жеребьевкой;
- передать ресурс в натуре одному или нескольким совладельцам с возложением на них обязанности выплатить другим совладельцам стоимость их долей деньгами;
- продать ресурс с публичных торгов или торгов между совладельцами, с распределением вырученных денег между ними в соответствии с размерами их долей.
Без внесения указанных изменений в гражданское законодательство всем другим можно даже и не заниматься, поскольку совместная собственность (то есть, фактически, вся собственность в Украине на всех уровнях, от приобретенной в браке машины до государства Украина) — останется «недособственностью», которая теоретически существует, но возможности быть полноценными владельцами долей (т. е. беспрепятственно ими владеть, пользоваться, а главное распоряжаться ими) останутся для украинцев существенно и неоправданно ограничены.
* Сервитут — ограниченное право пользования чужой вещью в земельных отношениях.
ПРИМЕРЫ
- Простой, «о Ване и Мане», которые приобрели в браке «гостинку» 11 м² жилой площади, 28 м² общей, а теперь разводятся. Их идеальные доли — по 50 % квартиры у каждого, то есть по 5,5 условных кв. м жилой площади и по 14 кв. м. — общей. Понятно, что выделение реальных долей здесь невозможно в принципе.
- Сложнее, вновь «о Ване и Мане», которые приобрели в браке трехкомнатную квартиру с площадью комнат 11, 17 и 22 м², стоимостью 75 тыс. $, а также автомобиль «Мицубиси паджеро» стоимостью на время развода 16 тыс. $. Их идеальные доли − по 50 % квартиры и машины у каждого, а реальные доли можно выделить различными способами — в натуре, взаимозачетом деньгами или комбинацией обоих способов.
- Очень сложный, о коллективном сельскохозяйственном предприятии, в котором более тысячи пайщиков с отдельными паями на землю и на имущество, причем земли очень разные по качеству и месторасположению (поля, луга, виноградники, сады и т. д.), а имущество — какого только нет: и коровники, и свинарники, и овчарни, и тракторы, и комбайны, и сеялки, и веялки, и живность всех мастей… Как разделить «всем поровну», и чтобы никто не остался в обиде? Только поручить выделение реальных долей профессионалам, а затем распределить доли по жребию; дать людям время и возможность обменяться полученными по жребию «кусками», после чего оформить имущественные права в соответствующих государственных органах. Но так сделал только один руководитель совхоза в Украине по доброй воле из врожденного чувства справедливости; остальные крестьяне, лишенные на государственном уровне реального механизма решения такой сложнейшей задачи по разделу активов, стали жертвами правила «победитель получает все» — и рабами местных латифундистов*.
Внести же соответствующие изменения в гражданское законодательство удастся только в том случае, если подавляющее большинство владельцев властно-распорядительного ресурса согласится с ключевым тезисом данного урока. Это проявление эффекта ленты Мёбиуса, о способах преодоления которого речь пойдет в следующих уроках.
* Латифундист — владелец латифундии, большого по площади землевладения.
© Татьяна Монтян